创新举措亮新招 “六好”督导出实效

□冯大庆/ 江北新区教育督导室

省委办公厅、省政府办公厅印发的《深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》颁布两年来，南京江北新区教育督导室认真学习，细化并落实“到2022年，基本建设全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制”改革任务。2022年9月，新区代表南京市迎接江苏省责任督学挂牌督导检查，获得“干部培养机制好、案例撰写质量好、督导考核制度好、督导平台使用好、经费保障制度好、督学办公条件好”的高度赞誉。江北新区教育督导室在推动落实《实施意见》方面采取了一系列创新举措。

把方向、定规矩

督导制度持正持久

悬衡而知平，没规而知圆。新区高度重视、发挥、依靠教育督导的作用。新区成立不久，管委会立即着手酝酿成立教育督导委，区综合部、党群工作部、财政局、教育和社会保障局等14个单位成为成员。督导委下设办公室，承担日常的教育督导工作。教育督导室修订了《中小学校责任督学挂牌督导工作实施细则》，进一步明确责任督学工作的程序和机制。制定了《责任督学巡视校园工作要求》等十三个规范操作细则，引导和激励全体责任督学正确履行职责，规范工作行为，强化工作效能。2022年依据《南京市教育督导人员参与督导评估工作有关费用管理办法》（宁教财〔2020〕18号）文件精神，修订了《江北新区中小学责任督学考核办法》。

善用人、重培养

督学队伍配优配强

事业召唤人才，创业成就人才。新区责任督学数量充足、人员专业，现有责任督学195名，全区64所中小学、122所幼儿园，划分为26个（中小学12个、幼儿园14个）责任区。目前，新区实行“1+2+1”人员配备，即每所中小学1名专职督学、2名责任督学、1名学校督导联络员。第一责任督学由资深人员担任，负责把脉指导。第二责任督学由学校后备干部担任，负责技术支持和材料采集。这种配备和任用实现了“督导经验与新兴技术、督导权威与人才培养、督导制度与一线实际”的三个结合，在省内很具影响。2020年以来，已有49名第二责任督学被提拔至校长助理、副校长或副科级工作岗位。

广循证、深调研

督导内容专业专心

调查研究是谋事之基成事之道。新区从挂牌督导工作起始阶段即尝试以主题督导为主的运行方式，近年来，主要开展上年度问题跟踪督导、招生入学、教育收费、校（园）务管理、师德师风、校园安全、疫情防控、学生体质健康与心理健康、学校改革评价、家校合育、综合实践活动、“双减”和规范民办义务教育发展、幼儿园课程游戏化和防止小学化倾向等主题督导。积极推进督导主题引领下的全过程管理，每月的督导有“共同的主题、相同的流程、权威的口径、统一的工具、同一的数据库”，督导内容聚焦主题、督导手段借助工具、督导评价基于数据，严格的工作规范为效能化挂牌督导奠定了基础。

破难题、建良言

督导过程用心用情

苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。每次挂牌督导，责任督学均基于实证和数据，除帮助总结梳理成功经验之外，还及时指出发展中的问题不足，学校、幼儿园能自身解决的，设定整改期限，责任督学通过“回头看”等形式强化督查，学校、幼儿园自身难以解决的，责任督学则通过沟通教育内外有关部门单位、学生家长，研究问题解决的路径与方式，最大程度帮助解决问题。近几年，多位责任督学帮助解决涉及校园办学条件改善、安全隐患排除、教育内涵发展、学生入学转学等诸多问题。

信息化、智能化

督导手段出新出彩

创新是一种选择、一种勇气、一种智慧。督导室运用信息技术，实现智慧平台式督导。在建立QQ督导群的基础上，把“钉钉”服务平台与省督导平台有效衔接，实现及时上传工作场景，实时记录在线图文，突出汇集现场办公、考核签到、主题宣传、资料留存、区级监控等一体化功能，同时通过大数据搜集、汇总和反馈，让督导工作更为简洁高效。今年9月，督导室建立了信息管理系统，可以随时调阅督导实况，有问题的数据自动弹显不同颜色，及时发出“预警信息”，优势和不足清晰可见。信息系统的使用为新区教育各部门查阅数据提供了便捷，实现了问题数据有据可依、校际差异有效控制、问题改进有力实施。

长牙齿、亮实招

督导结果见行见效

督导十次，不如问责一次。督导室以《督导简报》和网站公开的形式，公布督导结果。责任督学按时完成每月的督导任务，及时报送省教育督导平台，专职督学下载所有学校、幼儿园督导信息，逐项阅读、统计数据，汇总主要成绩与亮点、存在问题、整改意见和建议，完成全区督导报告，交领导审阅，在江北新区网站上公开发布。督导室还将督导评估与新区中小学校综合评估相结合，制定《江北新区中小学校发展水平千分制综合评估指标》，对中小学校发展进行过程性评估，落实中小学、幼儿园有关负责人教育工作约谈制度、责令限期整改制度、问责制度，把督导结果作为学校评估、资源配置、干部考核和表彰奖励的重要依据。